大力培育各类专业化服务组织

实现农业社会化服务提档升级

——运城市政协委员王开成

乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央，着眼党卡和国家事业全局，对“三农”工作做出的全面、系统、科学的顶层设计，是事关国家长治久安的宏伟蓝图，是新时代“三农”工作的总抓手，具有划时代的里程碑意义。

市委农村工作暨脱贫攻坚会议明确提出了“全面实施乡村振兴战略，让农业农村现代化成为运城最大的亮点”，并以产业兴旺为重点，全力组织施“八大提档升级行动”，使全市人民深受鼓舞，让我们涉农企业信心倍增。笔者作为一名长期从事农业社会化服务龙头企业的领头人，着重对市委提出的农业社会化服务提档升级行动，提出一些建议。

运城的农业，着重在果业。服务三农的重要力量在民间，但民间的服务组织五花八门，良莠不齐，势单力薄，各自为战。目前就果业而言，生产成本居高不下，市场价格一路下滑，农村劳动力逐年递减，老模式难以突破，老果园难以更新，老观念难以改变，老果农难以为继，规模化种植大户连年亏损，社会资本投入三农的积极性受挫，农村专业人才缺乏，品牌意识不强等等问题层出不穷，农业已成为一个弱势产业。

在这种形势下，党中央审时度势，适时提出了乡村振兴战略，使广大农民又重新看到了希望，提高了信心。那么，实现产业兴旺农业供给侧结构改革现在农民应该和什么?怎么种?要生产好吃安全的农产品，农资产品用什么?产下的东西卖给谁?怎么卖?这些都是当前困扰农民的现实问题。这些问题应该怎么解决?一味地推广新品种，新农资，推广效果不佳，农民还会产生抵触心理。所以，我认为推广的最佳方式是引领，只有做给农民看，带着农民干，帮着农民赚，才是新时代服务“三农”的好路子。这样才有说服力，引导力，农民才会服你，信你，跟着你。所以说，农业现代化服务提档升级行动，重点应该放在培育专业化服务组织上面，只有培育出一批骨干服务组织和实体，引领农民实现产业兴旺，才是最有效的方法，为此，提出几点建议，供市委、市领导参考。

(一)应制定农业社会化服务组织发展规划。政府应鼓励和支持多种形式的适度规模经营实体。适度的标准种植面积不小于50亩，也不大于500亩。规模过大容易造成管理失控，反而效益不佳。新型农业主体要覆益产前、产中、产后全过程。新型主体要有自己的主导产品，在引进新品种、应用新技术、创立新模式上有创新引领作用，有可复制价值。全市各类服务组织应建档备案，加以规范。在全市培育一批骨干实体，形成引领矩阵。

(二)政府的支农资金应捆绑使用，向骨干实体倾斜。规模种植和专业服务组织是今后的发展方向。创新引领，不但要具有一定的实力和胆识，而且承担着很大风险。作为农业社会化服务种植大户，应体现服务功能，必须有大的投入。农业在国外叫财政产业，意味着风险大、赚钱难，利润小。所以，财政的支农资金应该向农业社会化服务实体倾斜。政府扶持的力度，决定实体成长的速度。过去政府支农资金，多数像撒了胡椒面，结果大家人所共知。

(三)农业经营大户和服务实体应纳入省级农产品出口平台建设范围。对经营大户和服务实体应定期培训，定期检查，定期指导，尤其先享受优惠政策。把经营大户纳入出口农产品基地建设计划，把服务龙头企业纳入技术推广队伍，在项目安排上应享有优先权。

(四)对农业社会化服务组织应加强管理。在团队建设、农资供应、经营管理、财务制度方面加以规范。实现生产标准化、产品优质化、服务全程化、销售品牌化、产业融合化、组织多元化。政府应全力打造典型，用典型做示范，做引领，走出一条独具特色的运城之路。

(五)对农业社会化服务组织应加强宣传引导。对成功的典型应及时的加以总结、完善，大力宣传。对一些失败的典型也应总结教训，实行优胜劣汰。只有规模种殖大户和服务龙关企业兴旺发达，不断发展，才能实现产业兴旺；只有产业兴旺，乡村振兴的愿景才得以实现。

文章来源于第四届运城市委员会第四次会议发言材料